[Ego]

Статья М. Я. Стёпкина из журнала "Часовой Бизнес" 4-2008

Дискуссия на тему "являются ли часы простым или технически сложным товаром", среди часовщиков то разгорается, то утихает для того, чтобы разгореться вновь. Хотя даже школьнику очевидно, что часы, которые состоят не из не одной сотни деталей  технически сложный товар (далее - ТСТ). Так почему же этот вопрос мучает взрослых людей?

Все дело в том, что считать часы простым товаром выгодно потребителю, ведь в этом случае он может пользоваться своими правами без ограничений. Во-первых, может требовать от продавца, во-первых, обмена (возврата) часов надлежащего качества по на основаниямоснованиях, указанным указанных в ст. 25 Закона РФ "О защите прав потребителей". А во-вторых, по истечении 15 дней со дня приобретения потребитель может требовать от продавца - замены часов либо расторжения договора купли-продажи даже при возникновении любой, самой пустяковой, неполадки. Поэтому давайте вернемся к этому, давно надоевшему вопросу. Тем более, что редакция ЧБ получила некоторые дополнительные документы.

Сразу скажу, что буду вынужден расстроить тех, кто надеется получить бумагу, в которой однозначно написано, что часы  технически сложный товар. Такой бумаги не существует. Но действующие законодательные нормы вполне позволяют обосновать именно такую, выгодную продавцам позицию. Вот об этих нормах и позициях мы и поговорим подробнее.

Несуществующий перечень
Мы уже писали о том, что в новой редакции Закона устранен нормативный казус, позволявший потребителю требовать замены ТСТ ненадлежащего качества только в случае наличия в нем существенного недостатка, тогда как требование об отказе от исполнения договора купли-продажи потребитель мог предъявить при наличии в ТСТ любого недостатка. Естественно, потребителям было выгоднее требовать расторжения договора, чем они постоянно и пользовались.
В соответствии с редакцией п. 1 ст. 18 Закона, действующей с 12.12.2007 г. по настоящее время, права потребителей в отношении ТСТ имеют следующие особенности и ограничения:

В отношении ТСТ потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене & в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
- обнаружение существенного недостатка товара&; . . . . . . .

Перечень ТСТ утверждается Правительством Российской Федерации.

Продавцы приветствовали новацию, особенно те, для которых кого реализуемый ими товар бесспорно является технически сложным. Но все и дело-то в том, что в отношении такого товара, как часы, в нормативных актах всегда имелись недоговорки и противоречия, требующие толкования юристов. Причем с изменением редакции Закона эти противоречия лишь усугубились.

Вот полный текст постановления, принятого, как в нем же и написано, в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ "О защите прав потребителей":

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 1997 г. N 575

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ТРЕБОВАНИЯПОТРЕБИТЕЛЯ ОБ ИХ ЗАМЕНЕ ПОДЛЕЖАТ УДОВЛЕТВОРЕНИЮВ СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ В ТОВАРАХ СУЩЕСТВЕННЫХ НЕДОСТАТКОВ

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) Правительство Российской Федерации постановляет:Утвердить прилагаемый Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков.

Председатель Правительства Российской Федерации

В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации
от 13 мая 1997 г. N 575

ПЕРЕЧЕНЬТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИКОТОРЫХ ТРЕБОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ ОБ ИХ ЗАМЕНЕ ПОДЛЕЖАТУДОВЛЕТВОРЕНИЮ В СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ В ТОВАРАХСУЩЕСТВЕННЫХ НЕДОСТАТКОВ

Вместо предъявления требований о замене товара потребитель вправе в соответствии с гражданским законодательством отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
1. Автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним
2. Мотоциклы, мотороллеры
3. Снегоходы
4. Катера, яхты, лодочные моторы
5. Холодильники и морозильники
6. Стиральные машины автоматические
7. Персональные компьютеры с основными периферийными устройствами
8. Тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы

Постановление было принято в 1997 году, в соответствии с редакцией Закона, действовавшей на тот момент, и с тех пор ни разу не изменялось, тогда как Закон за 10 лет претерпел 9 изменений! Тем не менее до декабря 2007 года особого влияния на часовой бизнес этот Перечень практически не оказывал. Ведь потребителю было выгоднее отказаться от договора купли-продажи любого, даже технически сложного товара, чем заявить требование о замене.

Однако с 12.12.2007 г., после вступления в действие новой редакции Закона, ограничившей права потребителей на замену и возврат ТСТ, продавцы часов запаниковали. Вот их аргумент: раз в принятом в соответствии со ст. 18 Закона перечне часы не упомянуты, значит, все права потребителей, в том числе и самое болезненное для продавца требование об отказе от исполнения договора купли-продажи, распространяются на них без ограничений.

На первый взгляд формальный повод для паники у часовщиков действительно есть. Но так ли уж все безнадежно?

Во-первых, обратим внимание на заголовок постановления и утвержденного им Перечня. Закон предписал Правительству РФ утвердить "Перечень технически сложных товаров". А что за перечень утвержден постановлением № 575? Если строго следовать букве, утвержденный этим постановлением Перечень  вовсе не перечень товаров, которые следует считать технически сложными!

Из буквального прочтения заголовка как постановления, так и самого Перечня следует, что утвержденный постановлением № 575 Перечень  это перечень не ТСТ, а всего лишь тех ТСТ, на которые распространяется одно из требований потребителя, а именно  требование о его замене. При этом о расторжении договора купли-продажи в Перечне вообще не говорится ни слова! Таким образом, данный вопрос он попросту не регулирует.

Конечно, правительственные чиновники ошиблись, подсунув на подпись Черномырдину постановление с заголовком, не соответствующим тому, что следовало утвердить в соответствии с требованием Закона. Но раз законодатель создал такую ситуацию, отчего ж продавцам не использовать ее в свою пользу?

Таким образом,
- утвержденного Правительством РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона перечня ТСТ не существует;
- утвержденный постановлением № 575 Перечень права потребителя на требование о расторжении договора купли-продажи ТСТ не затрагивает.

В подтверждение того, что утвержденный постановлением № 575 Перечень  это не перечень ТСТ, может служить и такой довод: где в этом перечне, к примеру, телевизоры, музыкальные центры, телефоны, печи СВЧ и другие товары, назвать которые простыми не повернется язык даже у отъявленного потребиллера?
Во-вторых, часы как ТСТ прямо упомянуты в п. 47 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в ред. от 27.03.2007 г.). Этот пункт структурно входит в раздел IV Правил под названием "Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения". Вот содержание п. 47 Правил полностью:

47. Бытовые: радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото- и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости сборку изделия и его наладку.

Таким образом, в постановлении, утвержденном, кстати, позже, чем постановление № 575, позиция Правительства РФ выражена совершенно недвусмысленно: часы  технически сложный товар.

По нашему мнению, приведенные доводы являются достаточными для того, чтобы подвести черту под дискуссией насчет принадлежности часов к категории ТСТ и устранить сомнения в этом не только в сознании продавцов, но и в сознании судей. В частности, такая позиция показывает необоснованность утверждения о том, что часы не являются ТСТ только лишь на том основании, что они не упомянуты в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ № 575.

Если к качеству претензий нет
Второй вопрос, который продавцы часов не перестают задавать с упорством, достойным лучшего применения, касается того, подлежат ли часы надлежащего качества обмену (возврату) на основаниях, предусмотренных ст. 25 Закона РФ "О ЗПП".

В соответствии со ст. 25 Закона потребитель имеет право обменять (или возвратить, если аналогичного товара на день обращения потребителя к продавцу в продаже не оказалось) непродовольственный товар надлежащего качества, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. В соответствии с п. 1 той же статьи Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в ст. 25 Закона, утверждается Правительством РФ.

"Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" утвержден Постановлением от 19.01.1998 г. № 55 Правительством РФ и в настоящее время действует в ред. от 06.02.2002 г. Приведем пункт 11 этого Перечня:

Технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные, бытовое газовое оборудование и устройства).

На любые часы изготовители или продавцы устанавливают гарантийный срок. Кроме того, как уже говорилось, в п. 47 "Правил продажи отдельных видов товаров" (структурно этот пункт входит в раздел IV "Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения") часы прямо упомянуты как технически сложный товар бытового назначения. Причем "Правила продажи..." утверждены тем же постановлением Правительства РФ № 55, что и Перечень.

Таким образом, такой товар, как часы, отвечает обоим указанным в п. 11 Перечня условиям:
- является технически сложным товаром бытового назначения;
- на него установлен гарантийный срок.

Из этого следует, что право потребителя на обмен (возврат) часов по предусмотренным ст. 25 ЗЗПП основаниям не распространяется.
Возможно, хитрый потребитель на эти аргументы ответит: "А вот и нет! В п. 11 перечислены различные группы товаров, но часы прямо не упомянуты! Значит, у меня есть право отказаться от часов без недостатка в течение 14 дней после покупки!"

Что следует отвечать на эту уловку продавцу? Действительно, часы прямо в п. 11 не упомянуты. Но ведь и список, приведенный в п. 11 Перечня  не перечень ТСТ, как это многим хотелось бы видеть, а всего лишь перечисление товарных групп. В этом списке нет многих ТСТ, например холодильников, микроволновых печей и многого другого. И вообще, дорогой потребитель, почему вы решили, что часы в п. 11 не упомянуты? Очень даже упомянуты! Только называются они не по-народному, а по-научному: "приборы".

Когда выгодно быть прибором
Зададимся вопросом: Что есть часы?
В поисках ответа обратимся к "Общероссийскому классификатору продукции" (ОК 005-93) утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г. № 301 (в ред. от 27.03.2007 г.). Классификатором предусмотрена пятиступенчатая иерархия всех групп товарной продукции: на каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам. На первой ступени классификации располагаются классы продукции, на второй  подклассы, на третьей  группы, на четвертой  подгруппы, и на пятой  виды продукции.

В соответствии с принятой ОК 005-93 иерархией такие группы товарной продукции, как "Часы бытового назначения механические" (группа 42 8100) и "Часы бытового назначения электронно-механические и электронные" (группа 42 8600), входят составной частью в подкласс продукции 42 8000 "Приборы времени". В свою очередь, подкласс продукции "Приборы времени" входит в следующую ступень классификации  класс товарной продукции 42 0000 "Приборы и средства автоматизации общепромышленного назначения". Таким образом, в соответствии с классификацией, разработанной уполномоченным государством органом, такие товары, как часы, являются приборами времени!
Дискуссия окончена.

Как правило, приведенных аргументов оказывается достаточно для того, чтобы объяснить потребителю, а если надо - и суду, что часы, то есть прибор для измерения времени, не могут быть ничем иным, кроме как технически сложным товаром. И обмен их из-за того, что не подошел цвет ремешка, безоснователен.

Позиция Роспотребнадзора
Пробелы и нестыковки норм в Законе и подзаконных актах не только не устраняются, но и множатся по мере модернизации законодательства. Желая сверить выработанную позицию, ЧБ направил официальные запросы в Роспотребнадзор РФ с просьбой дать официальные разъяснения по вышеизложенным вопросам.

Поскольку запросы содержат аргументацию, аналогичную приведенной в настоящей публикации,  приводить их тексты полностью нет необходимости. При желании с их содержанием и с полученным ответом можно ознакомиться на сайте:

Письмо в РосПотребНадзор 1
Письмо в РосПотребНадзор 2
Ответ РосПотребНадзора
Разъяснение РосПотребНадзора


В своем ответе Роспотребнадзор оговорился, что не наделен правом официального толкования нормативных актов. Но нас интересовала лишь правовая позиция уважаемого государственного органа, который ближе всех к потребителю и продавцу и в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях наделен максимальным объемом карательных полномочий в отношении последнего.

Кроме того, хотя Роспотребнадзор и не считает себя вправе толковать Закон, на страже которого он стоит, письмом от 31.03.2008 г. № 01/2889-8-32 (полный текст размещен на официальном сайте РосПотребНадзора), ведомство уже высказывало свою позицию относительно некоторых вопросов применения Закона в новой редакции. В том числе и по вопросу применения утвержденного постановлением № 575 Перечня. Вот соответствующие выдержки из этого письма:

Также обращаем внимание, что утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1997 г. № 575 Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, рассматривает (что вполне определенно следует из его буквального наименования) в качестве единственного основания для замены и отказа от договора купли-продажи поименованных в нем товаров факт наличия в этих товарах существенного недостатка.Данное обстоятельство исключает возможность расширительного толковани, как самого этого Перечня, так и постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1997 г. № 575 в целом, что в контексте соответствующих положений п. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Закона № 234-ФЗ) никак не ограничивает номенклатуру технически сложных товаров, в отношении которых в случае нарушения установленных данным Законом сроков устранения недостатков товара или невозможности использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков, потребитель по истечении пятнадцати дней со дня передачи ему таких товаров вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной суммы либо предъявить требование о замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

В первом из процитированных абзацев явная натяжка. Из "буквального наименования" Перечня "вполне определенно" никак не следует, что в отношении "поименованных в нем товаров" факт наличия в них существенного недостатка является основанием не только для замены (что нами не оспаривается), но и для отказа от договора купли-продажи. Каким образом юристы Роспотребнадзора усмотрели, что в Перечне речь идет еще и об отказе от договора купли-продажи?

Содержание же второго абзаца написано настолько витиевато, что понять, о чем идет речь, с первого захода не под силу даже искушенному юристу. Но все же попробуем.

С одной стороны, Роспотребнадзор считает, что потребитель вправе требовать замены только тех ТСТ ненадлежащего качества, которые прямо названы в Перечне, и только в случае, если недостаток товара является существенным.
С другой стороны, по мнению ведомства, Перечень не должен применяться (в тексте письма  "не ограничивает номенклатуру ТСТ") в случаях, когда потребитель основывает свои требования на иных предусмотренных п. 1 ст. 18 Закона основаниях: в случае нарушения сроков устранения недостатков товара и невозможности его использования в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней.

По нашему мнению, изложенная во втором абзаце правовая позиция  в пользу продавцов: Роспотребнадзор считает неправильной возможность расширительного толкования как самого этого Перечня, так и постановления Правительства РФ от 13.05.1997 г. № 575 в целом. Иными словами, Перечень должен применяться исключительно с целями, сформулированными в его названии. И это только подтверждает уже сделанный нами вывод: утвержденный постановлением № 575 Перечень не является Перечнем ТСТ, а решает узкую задачу  перечисляет ТСТ, требование о замене которых может быть предъявлено только при наличии существенного недостатка.

Таким образом, отсутствие в Перечне такого товара, как часы, обозначает следующее:
- требование о замене часов ненадлежащего качества потребитель вправе заявить при наличии в часах любого недостатка;
- требование об отказе от договора купли-продажи часов ненадлежащего качества по истечении 15 дней со дня их приобретения потребитель вправе заявить только при наличии в них существенного недостатка.

Вот так, а по сути  никак, ответил Роспотребнадзор на наш запрос относительно утвержденного постановлением № 575 Перечня. Ну, спасибо ему и за это.
Зато на вопрос о том, распространяются ли на часы требования потребителя, основанные на положениях ст. 25 Закона, ответ Роспотребнадзора более внятный: не распространяются. Да и обоснование правовой позиции приведено аналогичное той, о которой "ЧБ" уже несколько лет не устает просвещать своих читателей: часы  это ТСТ, на который оформляется гарантийный талон.
Кроме того, специалист Роспотребнадзора, работавший с нашими запросами, в устной форме рекомендовал применять официальное письмо, которое уже давно известно нашим читателям. Текст его по-прежнему можно найти на личной странице автора.

Не придумывай лишнего!
И в заключение хочется остановиться еще на одном вопросе. Хуже нет, когда при столкновении с напористым потребителем продавец начинает мыслить такими же категориями, как и покупатель, входит в его положение, а в итоге сам себя загоняет в угол. Вот показательный пример.

Случилось намедни заглянуть в магазин, в котором меня знают. Тут же обратилась продавщица с вопросом, который вначале привел меня в замешательство своей наивной простотой. Потребитель потребовал расторгнуть договор купли-продажи часов надлежащего качества, то есть по ст. 25 Закона, на том основании, что в п. 1 статьи дословно записано следующее: Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Правительством РФ. При этом, утверждал потребитель, а продавщица вторила вслед за ним, в случае предусмотренного п. 2 ст. 25 Закона отказа от исполнения договора купли-продажи ограничение права потребителя каким-либо перечнем не предусмотрено!

Я достал текст перечня и заставил продавщицу прочитать его название потребителю вслух: "Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату и обмену& и т.д.".
Вопрос отпал сам собой. Но неужели для того, чтобы прочитать название нормативного акта, требуется высшее юридическое образование?

Все потребители делятся на две категории. Первая  искренне заблуждающиеся граждане, которые слышали звон, да не знают, откуда он: либо газет советских перед обедом начитались, либо сказок про право по телеку насмотрелись. Чтобы убедить таких в своей правоте, продавцу достаточно с текстом Закона в руках объяснить, на основании какой нормы он поступил соответствующим образом.

Вторая категория  потребиллеры, нечистоплотные граждане, которые зарабатывают на кусок хлеба за счет нежелания продавца навлечь на себя внеплановую проверку контролирующего органа, либо втянуться в судебный процесс. Убеждать таких бесполезно, и разговаривать с такими можно только в суде, используя в том числе и наши аргументы. А в случае, если свои права отстаивать неохота, можно откупиться (правда, ненадолго) частью своей прибыли в размере стоимости часов.

Возможно, кто-то, надеявшийся сейчас до конца узнать истину в последней инстанции, будет огорчен. Но не забывайте мудрость: истины достичь невозможно, к ней можно только приблизиться. Памятуя об этом, будем приближаться к истине общими усилиями, в том числе и, как советует Роспотребнадзор, с отстаиванием выработанной позиции в суде. Тем более что судебная практика, как известно, критерий истины.


Источник: http://www.timeseller.ru/links/docs/...=26&oldSub=348