Злейший Враг Коорупцмм- Конкуренция.
Надо просто чтоб была возможность получить искомую бумажку не в одном-едингственном кабинете

и тоглда Чинушы вынуждены будут поворачиваться и снижать расценки
Лично я бы понятие "взятка" заменила на "премия за оперативность"

и посмотрела бы на результат.
Вот представим, в одном кабинете сидит эдакий Сидор Петрович Жирнозаденко с печатью... и заявляет, что он ее не поставит меньше чем за 1000 бачей.
Если рядом будет сидеть Петр Сидорович, который согласен ставить такую же печать за 900.. то весь поток "премий" пойдет к нему

Что останется Сидор Петровичу, желающему отправить любовницу на Канары?
Только - повесить на дверях кабинета рекламную табличку- "Подпись - 850 руб"

а иначе будет беняга жить на зарплату
Рядового же гражданина РФ устроит уже то, что надо будет 850 платить а не 1000
и никаких затрат на содержание штата Прокуратуры, КРУ, и прочих ревизор-контролеров