Думаю что так. Император в начале 20 века только этими часами, кажется, и награждал. А прочие персоны, за исключением, возможно, великих князей, права на это не имели. Но я точно это не знаю. Это мои предположения. Подробнее книжку читать нужно -
http://german242.com/books/vilkov_nagradnie_chasy.djvu
