За это никто не платит.
На каждый счетчик ставить отдельный блок GSM слишком дорого, блок сотовой связи ставится на концентратор, который получает информацию с энного количества счетчиков к примеру по протоколу PLC, но состояние наших сетей таково, что порой счетчик нет возможности опросить дистанционно. Ну и в некоторых местах нашей необъятной Родины банально нет сотовой связи. Короче много факторов.
